进口日本食品，部分来自这些都县，禁止进口

东京萌萌

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问：我们公司以保税电商方式进口1票润喉糖，被海关调查认为该票货物运输途中曾经过日本东京都，为禁止进口商品，我们公司会因此被处罚吗？
答：可能会被处以罚款。根据国家质量监督检验检疫总局公告（2011年第44号）《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》第一条之规定，根据《食品安全法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，自2011年4月8日起，禁止从日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、山形县、新泻县、长野县、山梨县、琦玉县、东京都、千叶县等12个都县进口食品、食用农产品及饲料。贵司以保税电商方式进口润喉糖，如运输途中经过日本东京都，根据上述法律规范属于国家禁止进口货物。根据《海关法》第八十六条第（十三）项之规定，有违反海关监管规定的其他行为的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《海关行政处罚实施条例》第十三条之规定，违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。综上，贵司进口国家禁止进口的货物，可依照上述法律规范予以处罚。
典型案例：2021年12月13日，当事人某跨境电子商务有限公司以保税电商方式申报进口一批日本食品，进口报关单号 XXXXX0211000030793,该票报关单项下包含棒棒糖、果冻、饼干等23项食品。经查，该报关单 项下第1、2项产品水果棒棒糖产品制造所为琦玉县，第3、4项产品药翦双拼果冻产品制造所为 群马县，第6项产品野菜生活果汁西红柿味产品制造所为枥木县，第7项产品卡乐比原味麦片产 品制造所为枥木县、制造者为东京都，第8项产品豆乳威化饼干产品制造所为新泻县，第5项产 品味之素蛋黄酱原材料采购产地包含新泻县。上述共计8项进口食品的产地或原材料产地属于 国家明令禁止从日本进口的10个都县的范围。该8项产品共计3611.41千克。当事人与外方日本合同会社 (XXX.Start) 签订合同时明确商定所进口商品不能来自核污 染地区，当事人根据外商提供的产品信息向海关申报进口。货物到港后，当事人在检查产品外 包装时发现部分产品来自核辐射区，遂予以封存。2023年3月7日，W海关向当事人出具《责令退运决定书》(潍关缉责退字[2023]1号 ),要求当事人将该批涉案货物予以退运。2023年3月27日，当事人向海关提交申请，说明因 该票货物已无法退运，申请将该批货物予以销毁。以上行为有进口报关单及随附单证；实际产品制造所统计表和外包装标识照片；原产地 证、卫生证和原材料产地说明；合同复印件；查验记录；《中华人民共和国W海关办理违反 海关监管规定案件货物、物品税款计核证明书》;《责令退运决定书》、货物销毁申请；情况 说明；查问笔录；企业注册登记资料等为证。
法律分析与合规指引：根据《海关法》第八十六条第（十三）项之规定，有违反海关监管规定的其他行为的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《海关行政处罚实施条例》第十三条之规定，违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。根据国家质量监督检验检疫总局公告（2011年第44号）《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》第一条之规定，根据《食品安全法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，自2011年4月8日起，禁止从日本福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、山形县、新泻县、长野县、山梨县、琦玉县、东京都、千叶县等12个都县进口食品、食用农产品及饲料。
本案中，当事人某跨境电子商务有限公司于2021年12月13日以保税电商方式申报进口一批日本食品，该票货物为一份报关单，共计23项食品。其中第1、2项、第3、4项、第5项、第6项、第7项、第8项食品的产地或原产地来自《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》第一条规定的日本核辐射相应都县，属于国家命令禁止进口的商品。当事人进口以上商品的行为构成违法。
综合上述，根据《海关行政处罚实施条例》第十三条、《海关办理行政处罚案件程序规定》第五十八条第一款第（一）项、第二款之规定，W海关决定对当事人作出如下科处罚款人民币1万元整。
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