日本的“阴阳账本”，一本给美国，一本给世界

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日本的“阴阳账本”，一本给美国，一本给世界
桥本隆则/文
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安倍内阁的行事风格与历届日本政府完全不同，过去不敢干，或者不能干的事情，现在都是毫不犹豫地去干，并且干完之后，就算有证据，也是打死不承认。就拿笔者今年在专栏中多次提到的政府文件的篡改，在过去，这是违反公务员法的重罪，现在仅仅本人辞职就结束了，不但没有任何的追加惩罚，而其上司的麻生大臣之后还是念念不忘这个部下，说他是优秀人才，辞职可惜了。但是，为何这么优秀的人才会去干违反乱纪的事情，安倍内阁都不去追究，原因就是，篡改政府的文件就是为了掩盖安倍首相的各种难以启齿的问题，牺牲了自己为首相档子弹，才有了部下的有持无恐，不怕舆论的指责，不怕历史的审判，只要保住位置就好。

最近的日产事件也是如此，日本为了保住日本的日产汽车，就联手日产汽车内部的日本籍高官，以及东京检察厅一起罗织罪名把日产的最高责任人戈恩逮捕。逮捕超过10天了，还没有调查出所谓的可以定案的罪证，其间日本方面不断放出风来，戈恩瞒报收入，违法法律，但是这个收入要在戈恩退休以后聘请其作为的顾问的一种承诺，怎么要上报呢？还利用日本的“司法免责”条款，要求日产汽车的秘书室干部站出来揭发戈恩的“罪行”。但是，你没有罪证怎么能逮捕呢？那个50亿的瞒报完全就是子虚乌有的指控，现在人抓进去后再罗织罪名，实在是贻笑天下了。

言归正传，最近安倍内阁传出消息，准备用1兆日元（约合100亿美元）的金额购入美国的隐形战斗机F-35B，这样做的目的，既可以利用现有的直升机航母作战（F-35B可以垂直起飞，不需要大型航母），所以日本只要对直升机航母出云号（或者加贺号）改造，就可以马上获得战斗能力，同时，这样的采购可以消减日本与美国的贸易顺差，美国一直指责日本单方面向美国出口赚取美元，是美国经济的“吸血鬼”。但是这样大规模的采购，将打破日本到目前为止的防卫预算的上限，如何向世界说明，这将成为一个问题。再困难安倍内阁也是有办法，就像之前被在野党追究没有退路时，可以篡改政府文件的办法又被拿了出来，这次不是对付日本国内的舆论，而是对付世界的舆论。
日本政府决定在防卫费用上搞“阴阳账本”。什么是“阴阳账本”，字面上的意思就是阴本是实际账目，自己内部人用来查看实际支出收入的，阳本是明面上的账本，用来应付各种检查用。所以，日本的“阴阳账本”，阴本是给美国人看，而阳本就是给邻国看，用以对付世界舆论用。
实际如何操作？就是日本向邻国表示日本的防卫费用将坚持在1%的范围内，而对美国说明时，就要表达日本遵循特朗普总统的“最高指示”，所有美国同盟国的军费要提高到2%的精神，每年增加1%的GDP支出在军事上。这样手法就是对什么人说什么话。这点日本防卫大臣岩屋毅也在记者的追问下承认了：“有关防务费用的相关问题，在未来日本修改防卫计划大纲时会研讨，日本现在的方针就是根据北约的基准，支出防卫费用”。所谓北约基准就是每年的防卫费用不低于GDP的2%，而实际上，北约各国中，达到这个标准的只有2个国家，所以特朗普总统在北约峰会上才会破口大骂盟国。

日本公开的防务预算标准的形成有历史的根源。战后日本建立了自卫队，在经济高速增加的同时，防卫费用也在增加，到了中曾根时代，日本防卫费用突破GDP的1%，这引起了周边国家的不安与恐慌，为了安抚周边国家的不安情绪，表明日本不会成为军事大国的决心，日本内阁作出了日本防卫费用将抑制在GDP的1%以内的决定，现在日本内阁也在遵循这个方针，如2018年的防卫费用是500亿美元，大约是日本GDP的0.92%。如果日本防卫费变成北约标准，日本防卫费用应该是1000亿美元，这就将把原来放在其他部门的费用，全部计算在防务费内，如：军人的退休金，日本维和活动的开支，以及各种隐性的研发费用，这样加起来，当然要超过GDP1%的额度。
计算方式的变更，名义上是把其他部门本来属于防卫费的项目，现在由其他部门负担的费用合理合法地归为防卫费。这似乎没有问题，但是这不是寓言的“朝三暮四”的典故？就是玩弄手法欺骗人。过去的GDP的1%，也是障眼法，实际上的数字远远超过1%。现在说要回归现实，也是障眼法，目的并不仅仅是把其他部门的费用全部归纳到防务费这么简单，而是要为购买美国武器增加预算，这样的追加金额目前试计算，大约是650亿美元，占日本GDP的1.3%左右，要超过德国的1.2%,日本政府高层这样说，只要超过德国，就算美国不满，也会对德国不满，日本还是优等生，对日本的压力会轻很多。
但是日本防卫费的“阴阳账本”，仅仅是对美国压力的对策？笔者认为问题没有这么简单，日本在借美国的口实行自己的扩军目的。2018年年底，日本政府要对日本的“中期防卫能力整备计划”进行修改，就是在着手增加日本的军力。本来日本已经拥有42架F-35隐形战斗机，现在还要增加100架，这等于挑起了另一种军备竞赛。而日本政府还承认将对直升机航母“出云号”进行改造，更换目前的甲板，使其可以起降F-35B型飞机，这项改造已经列入下一年度的“防卫大纲”，不排除日本将在2%的额度内，建造新型大型航母的计划。

日本政府一直对外坚称专属防卫，因为航母是进攻型武器，所以到目前对“出云号”的称呼还是护卫舰，但是当自己改造航母，可以起降隐形战斗机时，日本的防卫方针已经不是“专属防卫”，而是真正的军事大国，所以对于邻国不必要再遮遮掩掩地制作“阴阳账本”，而是光明正大地说自己就要成为军事大国，这样省去很多麻烦。
原名：日本防卫方针有重大变化，未来将迈入军事大国的行列
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