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差不多是在一年前，特朗普公布了美版“印太战略”。在这一年的时间里，“印太战略”的推行似乎呈现高开低走、虎头蛇尾的趋势。很多国家在开始阶段（主要是上半年）之所以支持美方，是因为有安全需求，而美方也抓住了这一点：
2018年5月底，美国防长马蒂斯在珍珠港宣布，将“太平洋司令部”的名称改为“印度-太平洋司令部”。通过改名这一举动，美方想向盟友展示一种决心。而在此之前的5月23日，美方公然把东亚大国排除在“环太平洋-2018军演”之外，向该地区的国家发出清晰的信号。
2018年6月，美国、日本、印度和澳大利亚4个国家在新加坡举行第2次安全对话。美方取得了一些进展，不仅恭维东盟是“印太战略”的核心，还获得越南与印尼这2个国家的明确支持。而早在3月份，越南就允许美军航母“卡尔-文森号”访问岘港，早早地站到了美国一边。印尼作为东盟最大的国家，其影响力显而易见，表态支持美方无疑让“印太战略”的前景变得很乐观。
一直表现得与世无争的新西兰积极呼应“印太战略”中的“岛链战略”，砸下16亿美元购买4架美制反潜巡逻机，并将所谓的“威胁论”列入国防报告里。
最积极的恐怕要数日本。自卫队不断提升军力，并向海外投送和辐射。6月份，日本出动新锐的“伊势”号直升机航母（排水量近20000吨）、1艘护卫舰和1艘“苍龙”级常规动力攻击型潜艇（排水量近3300吨），和美印一起在关岛举行“马拉巴尔”军演。这次军演也被认为是“印太战略”在军事方面的重大进展。7月初，自卫队宣布拥有了第一个具备作战能力的F-35A战机中队。8月初，传出日本派出蛙人抵近窥伺亚丁湾护航军舰的危险行为。8月底，日本“加贺号”直升机航母及2艘驱逐舰尾随美国“里根号”航母战斗群进行所谓的“自由航行”。10月，“加贺号”与印度海军举行军演……安倍一心修改“和平宪法”，白宫的“印太战略”无疑是一个助推器。
而为了对冲“带路倡议”的影响力，美日澳等在经济和投资方面也有所动作。美方在7月底宣布向印太地区投入1.13亿美元，以促进基础设施建设，这笔“首付”毫无意外地受到了嘲笑。不过随后澳大利亚牵头，美日澳3个国家宣布正在拟定“合作框架”，显示这并非心血来潮，而是有一个长远规划。11月，美方宣布提供600亿美元信贷担保，用于印太地区的基础设施融资，日本也跟进投入100亿美元。澳大利亚则砸下重金重点巩固南太平洋岛屿国家……探客分析，通过利用现成的盟友体系，美方快速地栽下“印太战略”，并让其开始生根。
不过迄今为止，“印太战略”并未形成获得普遍认同的内核，因为它只符合美国一家的最大利益。即使是美日印澳之间也存在分歧。这就导致“印太战略”不可能替代“带路倡议”。美国和澳大利亚其实都是印太地区的边缘国家，而印度和日本才是“正主儿”与核心。顶在前方的也是印度和日本。如今，正是印度和日本开始有点意兴阑珊，甚至在某些方面开始拆台。
美日之间的分歧主要集中在经贸方面。安倍作为“印太战略”的最初提出者，本意是想以美日为核心建立一个高端大气上档次的“精英群”，排斥作为竞争对手的东亚大国。没成想特朗普直接退出了TPP。不仅如此，白宫还逼迫日本在农产品和汽车方面做出突破原则的让步，无论谁当日本首相都不能接受这种丧权辱国的条件，尽管日本已经习惯于只向美方叩拜。如今为了牵制美国，安倍甚至要通过与世界第二大经济体联手，来抗拒美方的压力。这就导致美日的互信不再像以往那样牢固。
印度与美国的分歧不仅有经贸方面的原因（美国不会允许任何一个发展中的大国挑战其霸权，包括组织过不结盟运动的印度），更有安全方面的因素。发生在2017年的对峙事件险些演变成“打印”，对印方来说依然心有余悸。美日澳尽可以在一边摇旗呐喊，真打起来也可以作壁上观，真正倒霉的是印度。印方已经清楚地意识到这一点：西方国家都是捧高踩低之辈，如果印度被按在地上摩擦，恐怕不会有谁出手相助。
正是因为这个原因，所以莫迪接受了提议，缓和了与北部强邻的关系，最近开始恢复了边界问题谈判。印度媒体声称“不希望因为边境动荡影响2019年的选情。”没有了年初的紧张与敌意，到了年底，世界上人口最多的2个国家反而开始进入新的平衡状态。美方一直希望印度能够在大国的腹背造成威胁，现在看来也落了空。
更何况，特朗普接连缺席临近年底的2场重要峰会，又动摇了很多国家对“印太战略”的信心。新加坡、马来西亚、菲律宾等国家纷纷表示对美方的不满。无论美方如何“督战”，实际上都无法改变多数国家圆滑的态度，两面下注和不轻易站队是它们心照不宣的做法。
归根结底，“印太战略”的戾气太重，充满了敌我色彩，散发出一种浓浓的冷战气息，并不讨喜。在如今全球化、包容化、理性化的大环境下显得格格不入，从根本上并不符合多数国家的最大利益，只对美国有利。
从长远来看，“印太战略”或许只是印度和日本的工具，有需要时会利用一下，但不会为了“印太战略”而与庞大的邻国刻意为敌，更不会无条件地给特朗普捧场。这与美澳的立场就存在本质差别。毕竟，首先看利弊、其次再看对错才是国际社会通行的准则。而需要一直注意的是，虽然多数国家并不愿意为了“印太战略”而涉险，但只要这个病灶没有根除，就依然会制造麻烦。另一方面，国无外患者，恒亡。“印太战略”也可以说是一种策励，需要正确看待和应对。（完）
注：本文系“海外探客”原创稿件。 |
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发表于 2018-11-24 13:26:01
