外资进军中国文化产业观察

どうも先生

随着中国文化产业的飞速发展，不仅国企、民营企业纷纷建立文化产业板块，向文化产业转型，就连外资企业也纷纷涉足这一领域。当前，究竟外资进入中国文化产业的态势及方向如何，让我们来一一分析。
一、外商投资产业有章可循
国家发展改革委、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，在全国范围内施行外商投资准入负面清单。其中指出：
鼓励外商投资的文化产业门类包括：


文教、工美、体育以及娱乐用品制造业；电影机械制造；数字音视频编解码设备、数字有限电视系统设备以及卫星数字电视上行站设备制造业；虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备研发及制造产业；知识产权服务业；演出场所经营业；体育场馆经营、体育培训及中介服务行业等。
从中我们可以看出，我国对于外资进入我国文化产业的方向是清晰的，那就是大力充实硬件（文化产业基础设施以及相关机械设备的先进制造业）以及软件（知识产权服务），同时对于体育、演出等与大众健康、娱乐广泛相关的产业持开放态度，鼓励外资引入。
而对于出版物印刷；广播电视、电影制造；电影院建设、经营以及演出经纪等方面，就有所限制，普遍要求是中方控股，外资机构需要通过中国合作伙伴才能进入相关领域。尤其重点指出的是，对于广播电影电视行业，仅仅限于合作层面。
对于新闻；图书出版；广电播映；电影制作、发行；互联网视听服务；文物服务及人文社会科学研究等领域，则是外资禁止进入。
二、鼓励外资进入的各省市的细分文化产业门类
2017年2月，国家发展改革委、商务部发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》，就外资参与中国省市地方文化产业的重点门类发展，指出了方向，提供了可供进一步深入合作的基础性框架，这标志着我国在全国一盘棋的大视野下，对于地方文化产业发展的重点领域已经做出了战略性布局，并已开始注重利用外资的产业、资金及管理资源，来进一步赋能地方文化产业发展。


其中以河南省为例。
动漫创作及衍生品开发、旅游景区开发经营以及配套设施建设成为鼓励外资进入的两大文创领域。河南省作为全国文物和文化大省，在人文及自然旅游资源开发方面，具有得天独厚的优势；同时，河南历史悠久，人文内涵丰富，在发展具有中国特色、中国精神的动漫产业方面，也极具潜力。因而，在这两方面鼓励外资进入，有利于利用国内、国际两个市场，下好国内、国外两盘棋，利用一切资源，优先发展重点文创产业。
再看四川省。
四川文艺院校、院团众多，音乐、戏剧、表演等产业发达，2019年四川省文化及相关产业增加值超过1500亿元，居西部第一，全省有将近17000多家演艺公司（2016年数据），从业人员达16万人，2015年的经营收入即达325亿。因而在《目录》中重点鼓励艺术表演培训、中介服务以及文化用品、设备的产业化开发产业对外资鼓励开放。
同时，依托雄厚的电子信息产业基础，成都拥有丰富的动漫人才资源，原创动画、新媒体动漫、动漫会展等共同发展，已形成搭配合理、门类齐全、链条完整的动漫产业集群，因此在动漫产业的发展方面，《目录》也重点向外资鼓励开放。
三、外资进入特殊通道的尝试
2015年5月，国务院公布《关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点，试点期3年。在文化产业方面，规定在文化娱乐业聚集的特定区域，允许设立外商独资演出经纪机构，在北京市域范围内提供服务。
从试点的具体实践发展来看，目前我国在北京文化服务业的对外开放方面，呈现出市场渠道放开，内容制作放开的“双放开”格局。在渠道方面，在地域限制、股权占比方面，都进一步放开了外资进入文化产业的限制；在内容制作方面，在中国方面掌握经营控制权、内容最终审批权的基础上，划定北京国家音乐产业基地、中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地等几个园区参与内容产品，主要是音像产品的制作。
2018年1月，日本爱贝克思集团控股公司出资设立爱贝克思(北京)文化传媒有限公司，并落户位于北京朝阳区的国家文化产业创新实验区。
上海也紧随其后。2018年，上海自贸区设立了首家外商独资演出经纪机构信德前滩文化发展有限公司。


值得注意的是，中国地方政府在这方面也迈出了新的步伐。
2020年6月，青海省人民政府印发了《青海省进一步做好利用外资工作20条措施》，在文化旅游方面鼓励外资进入；而2020年版《中西部地区外商投资优势产业目录》中，海南省在电影院的建设、经营动漫创作、制作及衍生品开发，娱乐场所经营，演出经纪机构， 文艺表演团体等方面，都加大了外资进入的鼓励支持力度。其中，在观光农业、乡村民宿、旅游景区开发方面，都加大了对外资优先开放的步伐。
由上我们可见，随着我国文化产业进一步对外开放的加深，外资进入我国文化产业的广度和深度都将进一步增强，在打开门迎接外来的资本、资源以及先进经验的基础之上，我国文化产业的新一轮洗牌必将加剧。如何在文化产业发展的大潮中更好吸收资源，提升能级，不仅关乎自身的生存及发展，更是我国文化企业不断增强自身实力，更好迎接更大挑战的试金石。

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